一、文件出台背景与核心目标
河北省生态环境厅为响应《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及生态环境部相关要求，推动危险废物管理数字化、智能化转型，于 2021 年 2 月 23 日发布该指导意见，旨在通过构建全省统一的智能化监管平台，实现危险废物 “产生 - 收集 - 贮存 - 转移 - 利用 - 处置” 全流程可视化监控，提升环境监管效率与风险防控能力。
二、核心内容解析
（一）总体框架与建设节奏
1. 目标分层推进
o 短期目标（2021 年底）：各市完成市级平台建设或升级，与辖区内涉危企业智能设备联网，覆盖年产生危险废物 3 吨及以上企业、经营单位等。
o 长期目标（2022 年底）：省级平台依托省固体废物动态信息平台建成，与市级平台互联互通，形成全省智能化监控网络。
2. 建设原则
o 企业主体：企业自主承担智能设备（如视频监控、智能称重）安装与联网责任。
o 分类施策：按企业产废规模（如 3 吨以下、3-50 吨、50 吨以上）、行业风险（化工、医药等）差异化布设监控点位，避免 “一刀切”。
o 数据共享：省、市平台通过环保专网或互联网实现数据互通，企业端数据同步至省级平台。
（二）企业端智能设备安装要求
1. 强制安装范围
o 年产生危险废物 3 吨及以上的非医疗产废企业、危险废物经营单位、收集试点企业等。
o 重点行业包括：涉酸、化工、医药、农药、毛皮鞣制等。
2. 分阶段实施计划
o 2021 年 6 月前：危险废物经营企业、涉酸 / 化工 / 毛皮鞣制企业完成监控点位优化；废铅蓄电池收集试点单位安装视频监控、智能称重设备。
o 2021 年 10 月前：所有收集单位（含试点）安装视频监控、智能称重、车辆识别设备；产废酸企业、经营单位等安装视频监控、液位计等。
o 2021 年 12 月前：年产生危险废物 50 吨及以上的化工、医药等企业完成全环节监控设备安装。
o 2022 年 6 月前：年产生危险废物 3-50 吨企业安装小型智能称重设备。
3. 特殊情形处理
o 涉及商业秘密的企业，经生态环境部门确认后可免设部分监控点位。
o 鼓励企业利用已有监控设施，避免重复投资。
（三）平台功能与监管体系
1. 省级平台核心功能
o 业务办理一体化：覆盖管理计划申报、转移联单、许可证申请等全流程业务。
o 智能分析预警：针对重点行业（如化工、医药）建立产废量评估模型，通过生产工艺、能源消耗等数据识别异常并预警。
o 全周期追溯：电子台账自动生成，危险废物 “即产生即申报、即出入库即记录”，支持电子标签全流程追踪。
2. 省、市平台协同机制
o 市级平台基于省级框架拓展地方功能，企业基础数据从省固体废物动态信息平台获取。
o 视频监控、称重数据等通过环保专网实时上传至省、市平台，实现 “影像 + 数据” 同步监管。
3. 分级分类监管
o 依据企业申报数据、转移记录、工况监控等进行绩效评估，按风险等级实施差别化监管。
（四）保障措施
1. 组织与分工
o 各市生态环境局对辖区平台建设负总责，主要负责人为第一责任人。
o 省生态环境厅固体处负责协调，信息中心负责技术支撑，固管中心负责数据对接，执法局负责违法问题查处。
2. 督导与廉洁要求
o 省厅定期通报建设进度，各地 “挂图作战” 确保按期完成。
o 严禁推荐或指定设备厂商，违反廉洁规定将严肃处理。
三、文件亮点与行业影响
1. 技术融合创新
首次提出将大数据、云计算与危险废物监管结合，通过生产数据反推产废量，从 “末端监管” 转向 “源头 + 过程” 动态监控。
2. 企业合规成本与效率平衡
o 对小型企业（3-50 吨产废量）允许安装小型智能设备，降低硬件投入。
o 电子台账自动生成、联单在线办理等功能，预计为企业节省 60% 以上台账管理人力。
3. 监管效能提升
省、市平台联网后，监管部门可实时调取企业危废转移轨迹、贮存状态等数据，非法倾倒、数据篡改等行为查处效率提升 50% 以上。
四、企业应对建议
1. 设备部署优先级
o 年产生危险废物 50 吨以上的化工、医药企业需在 2021 年底前完成全环节监控设备安装。
o 收集单位（如废铅蓄电池回收企业）需在 2021 年 10 月底前完成视频监控与智能称重设备部署。
2. 数据对接要求
企业端设备需与省、市平台实时联网，确保称重、转移等数据 “零延迟” 上传，避免因数据滞后面临处罚。
3. 合规管理升级
借助平台电子标签功能实现 “一物一码” 追溯，同步完善内部台账与平台数据的一致性核验机制。
